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Entre 1984 et 1986, le Pays basque français et la ville de Bayonne sont le théâtre d’une série d’attentats perpétrés par le GAL, ciblant les membres avérés ou présumés d’ETA. Derrière ce règlement de comptes, organisé par des policiers espagnols avec des complicités françaises, se joue la fin du sanctuaire de l'organisation basque. Scénario du téléfilm développé par Canal+.
Durant les années 1970, la France a fait de ses terres basques un «sanctuaire» pour les indépendantistes d'ETA, considérés comme des réfugiés politiques depuis la période franquiste. Mais, en 1984, l'Espagne, devenue une démocratie, est dirigée par le socialiste Felipe González et les militants basques poursuivent la lutte armée et les attentats. Alors que l'Espagne réclame leur extradition, les mystérieux «escadrons de la mort» du GAL déciment les étarras sur le territoire français. Déchirée entre ses promesses envers ETA et ses liens politiques avec les socialistes espagnols, la gauche mitterrandienne au pouvoir décide de missionner Grégoire Fortin, un jeune avocat proche de Robert Badinter, pour négocier avec le chef de l'appareil militaire d'ETA. Sanctuaire fait partie des fictions politiques développées par Canal +. Son scénario nerveux restitue les dilemmes politiques et moraux de l'époque, tout en revisitant les thèmes du western pour donner à l'intrigue une dimension épique..
