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Les réseaux de villes, trame de vie sociale, maillent les territoires dès l’aube de l’Histoire, à la naissance de l'écriture, premier moyen fiable de communication. Si le premier État "moderne" créé à Sumer est un réseau de villes, l'organisation hiérarchisée du pouvoir s’impose depuis Babylone. En France, la Révolution et l'Empire renforcent la centralisation héritée de l'Ancien Régime. Les réseaux de communication, en étoile depuis Paris, consolident l'organisation pyramidale. Il faut attendre la fin du XX° siècle pour que la décentralisation, contemporaine d’internet, redonne tout son sens aux réseaux pour relier, sans entraver, villes et territoires en mouvement, où gouvernance rime avec « réseaunance ».
